中共西安市鄠邑区委关于巡视整改情况的通报

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      2017年11月27日至2018年1月20日，省委第五巡视组对西安市鄠邑区进行了巡视，2018年6月15日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。


一、落实省委要求、提高政治站位，切实负起整改主体责任
鄠邑区委认真履行巡视整改主体责任，不折不扣落实各项整改任务。第一时间召开会议，认真学习巡视反馈意见，强化管党治党意识，专题研究部署整改工作。成立了由区委书记任组长的整改工作领导小组，明确区委书记为第一责任人，区委常委会成员按分工具体抓好落实。制定了《中共西安市鄠邑区委落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案》，对巡视反馈问题和提出的意见建议进行细化分解，列出了整改责任清单，确保事事有人抓、件件有落实。坚持跟踪问效，实行台账管理。坚持把立行立改与建章立制相结合，既解决制度缺失，又强化制度执行，以刚性约束推动干部管理走向“严、紧、硬”。认真贯彻落实习总书记关于秦岭北麓生态环境保护重要批示指示精神，坚决打赢秦岭保卫战。


二、坚持问题导向、强化工作措施，坚决有力抓好整改落实
（一）在党的领导方面
1.针对“政治意识不强，与‘追赶超越’和‘五个扎实’要求存在差距”的问题。
区委常委会认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“追赶超越”和“五个扎实”的要求，围绕省委“五新”战略和市委“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，紧扣区委一届二次全会规划的蓝图和总体部署，全面启动融入大西安、建设副中心发展战略。深入开展“大排查、大走访、大调研”活动，认真谋划全区党的建设和经济发展思路，使全区上下达成共识，形成合力。
在学思践悟中不断提高政治站位。切实增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。以学习强化思想引领：先后召开区委理论学习中心组学习19次、常委会38次，准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和核心要义。通过集中学习、专家讲座、专题研讨、个人自学、撰写心得、在线测试等方式，引导广大党员干部深入学、系统学，推动十九大精神学深悟透、入脑入心。以宣传营造浓厚氛围：开设各类特色大讲堂10余个，举办培训班60余次。按照“八个一”和“七进”要求，精心组织十九大精神、“我为大西安迫赶超越献力量”“西迁精神”等宣讲活动850场次，深入开展《习近平谈治国理政》第二卷、《十九大报告》《习近平的七年知青岁月》《梁家河》等诵读活动。以调研促进学用结合：扎实开展“不忘初心·牢记使命”大调研活动，区级领导人均调研10次以上，部门调研发现各类问题419条，173名80后干部备案调研征集课题347个。
2.关于“政治担当不够，贯彻中省市决策部署还不到位”的问题。
（1）针对“生态环境保护工作存在薄弱环节”的问题。
一是用铁的手腕整治秦岭北麓违建别墅，制定整改方案，搞好彻底清查、彻底排查、彻底整治、彻底查处，坚决打赢秦岭保卫战。扎实开展秦岭北麓违建清查整治工作，成立领导小组和8个工作专班、6个清查组、6个督导组，对沿山5镇1局40个村（社区）进行拉网式排查，摸清底数、依法整治，严查违纪问题，举全区之力坚决打赢秦岭保卫战。聚焦三个方面6类问题，对秦岭北麓鄠邑段所有项目和40个行政村15034户进行了拉网式排查，截止9月14日，累计排查点位18219个，累计发现疑似违建536宗（含宗教场所9宗）。截止目前，累计拆除违建366宗629处，拆除总面积230754.04平方米，其中别墅类40宗287栋304套，面积94060.06平方米。大力宣传新发展理念，散发宣传册2000余份，使“绿水青山就是金山银山”、“可持续发展”等在全社会广泛传播，深入人心。
二是从政治纪律查，从业务工作查，从干部作风查，重点检查在违建项目背后存在的学习没有触及灵魂、政治敏锐性不强、政绩观出现偏差、没有坚持问题导向、党委领导秦岭保护工作不力、执纪问责不严等问题；检查当年的清查和整改不彻底、消极应付、没有举一反三和违规供地、未批先建、批建分离、非法占地、批小建大、违规建设等6类突出问题；检查干部作风方面存在的突出问题，并深刻反思，剖析原因。区委常委会班子、区政府领导班子率先垂范，认真撰写政治纪律自查报告，数易其稿，并坚持以上率下，分别召开了民主生活会，班子成员逐人发言深刻剖析，分析根源，制定措施。在此基础上，区违建整治办22个成员单位及沿山5镇1局的领导班子全部召开了秦岭北麓违建整治专题民主生活会。


三是严格落实“山长制”“河湖长制”，加大了秦岭北麓网格化治理工作力量，开展甘岔沟等地质灾害隐患点治理，关停了山区内的石料、砖窑、弃渣和大白粉等建材企业38家。加强执法监管和履职监督，实行公安、交通、国土等部门联合行动，查处非法采砂车辆390辆，整改196辆。
四是加大资金投入，多措并举，整合各方面资金1.9亿元，在全区开展实施“冬春行动”“春季攻势”“夏季会战”和“美丽乡村”建设，建设通村道路40条，硬化村内道路28公里，完成230个村墙面粉刷、路灯、排水渠、环境整治建设任务，实施农村污水治理项目11个、河道治理项目8个，实施大绿围村工程176个、植树15万余株，建成农村公厕90座。在涝河、新河周边23个行政村开展农村生活污水治理PPP项目试验点。迅速改变农村基础设施建设滞后局面，使农村污水得到治理，垃圾堆放有序，环境面貌得到较大改善。各镇街建立垃圾压缩站，农村生活垃圾集中收集处理率达95%以上，形成了“户分类、村收集、镇处理、区填埋”的工作格局。
五是实施铁腕治霾，强力推进减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿等六项重点工作，关停企业16家。扎实做好“散乱污”治理，对全区开展无死角、地毯式排查，围绕产业、能源、运输和用地结构四项重点任务，对“散乱污”企业综合整治、工业企业环境问题治理、工业炉窑整治、露天矿山综合整治、重污染天气应急措施落实等十三项内容落实情况进行督查。大力推进网格化管理，压实基层责任，继续排查“散乱污”企业及集群，确保不留死角，促使生态环境不断优化。
（2）针对“规范市场秩序工作，群众满意度不高”的问题。
一是整合工商、食品药品监督、质量监管等方面力量，组建成立区市场监管局，设立基层所6个，成立食品药品稽查处、质量计量检查所、食品药品检验中心、信息档案咨询服务中心及12315举报中心。加强市场监管，规范市场秩序，提高群众满意度。
二是结合“扫黑除恶”专项行动，在全区范围内开展为期3个月的强揽工程、欺行霸市及强迫交易、寻衅滋事的村霸沙霸等方面突出问题专项整治，摸排线索113条，查结105条，立案34起，破案21起，刑拘49人，批捕22人，起诉20人，判决5人。
三是在全区开展“大排查、大走访、大融合”活动，万名干部下基层走访了解，收集群众诉求，向镇街、部门先后交办问题500余件，已办理涉及民生问题167件，累计投资1407.41万元。
（3）针对“关注和解决民生领域问题存在重表面抓眼前现象”的问题。
一是牢固树立以人民为中心的发展思想，切实转变作风，成立行政效能革命办公室，以“店小二”精神加快推进各项行政审批事项改革，开展行政效能革命，推行“互联网+政务”模式，区政务服务中心扩建为“市民之家”，进行“最多跑一次”改革，区行革办印发了《西安市鄠邑区群众和企业到区级部门办事“最多跑一次”事项清单》的通知，涉及34个部门，1062项事项，全市学习政务服务建设工作先进经验现场会在我区举行。
二是开通周末延时服务，工商登记窗口365天不打烊，个体工商户5分钟可办理营业执照。推行“互联网+政务服务”，90%以上事项可在网上预审、预受理。上半年，新登记个体工商户数完成4670户，占目标任务5119户的91.23%，排名全市第一。全区投放各类贷款70.09亿元，其中为中小企业投放贷款20亿元。
三是加大财政投入，编制《2019年区级部门综合预算和2019—2021年中期财政规划》，将学前教育三年行动计划项目资金列入2019年区级财政专项资金计划，保障区第三、第四幼儿园加快建设。出台城区学校发展规划，优化公办幼儿园分布，拟建第五、第六幼儿园，不断满足幼儿入学需求。强化行业规范，完成全区幼儿园组织机构代码证和法人登记证催办登记和规范管理工作。
3.针对“政治警觉性不高，落实意识形态工作责任制不到位”的问题。
（1）针对“对意识形态工作重视不够，区委对意识形态工作责任制专题研究少，安排部署不及时，相关部门未有安排落实工作的相关记录。有些基层党委对意识形态工作被动应付，流于形式”的问题。
一是区委充分加强意识形态工作，提高了在年度目标考核中的权重，牢牢掌握意识形态主动权，签订宣传工作目标责任书，各级党委、党组严格落实意识形态工作责任制。开设各类特色大讲堂10余个，举办培训班60余次，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明，反对和抵制各种错误观点。
二是区委每季度研究意识形态工作，加强督促、指导，建立责任追查制度，通报工作落后单位2次。
（2）针对“意识形态领域工作水平距离形势要求还有差距。基层缺少接地气的文化载体活动。舆情处置上下联动机制不畅”的问题。
一是适时高频度的组织区委理论中心组暨渼陂大讲堂学习，加强理论学习和政策培训，提高各级党政领导干部意识形态工作水平,今年以来，召开中心组学习会议24次。
二是不断创新表现形式，继续打造以户县农民画等文化元素为载体的文明乡风街区，用社会主义核心价值观教育引导广大人民群众。完成51个基层综合文化中心建设，成功举办2018西安年·最中国·新时代·新鄠邑春节文化活动、红五月音乐会等文化惠民活动。“石中村七巧龙灯”“蒋村板对”《眉户曲子》参加央视“百年传奇”乡土栏目等展演6次。
三是健全信息联络员网络，深入一线了解社情民意，重大情况紧急上报，及时处置各类突发紧急事件，加强网络舆情研判、稳控处置工作。持续做好两微一网一平台管理工作，发布重要信息400余条，累计阅读量100万人次。
四是开展舆论环境集中整治专项行动。制定下发《鄠邑区舆论环境集中整治专项行动工作方案》，成立整治舆论环境专项行动工作小组，多次召开舆论环境集中专项整治工作会推动专项整治工作深入开展。加大宣传，利用微信公众号、工作群、自媒体等媒体平台进行广泛宣传，动员基层群众积极参与、积极举报，营造深入开展舆论环境整治专项行动的舆论氛围。积极开展舆论线索摸排，加强舆情监测，坚持24小时值班对全区1000余家网站进行全面摸排，截止目前，我区共向市网信办报送相关线索25条，向市专项整治办报送线索2条。持续开展新闻精神、职业道德学习教育活动，教育引导全区新闻工作者牢记使命职责，提高舆论引导水平，自觉遵守法律法规，强化职业道德与职业操守，坚决抵制行业不正之风。
（二）在党的建设方面
1．关于“党内政治生活不规范，党建工作不够有力”的问题。
（1）针对“前任县委县政府主要领导在落实民主集中制、维护班子团结和妥善处理棘手问题等方面能力较为欠缺”的问题。
一是区委书记带头贯彻落实民主集中制、畅通民主渠道，规范民主程序，召开各类专题民主生活会5次，保证党委决策民主化、科学化。
二是在班子建设中经常开展批评与自我批评，班子成员间经常多提醒、多“咬耳扯袖”，建立起充分的信任和团结。
三是开展了“党性大体检”专题学习研讨活动，围绕“党是领导一切的”、冯新柱案“以案促改”及秦岭北麓违规建设等主题，集中开展了区委班子专题民主生活会，统一了思想，形成了共识。
四是规范区委常委会议事规则，出台了《中共西安市鄠邑区委关于加强区委常委会班子团结奋斗的十条规定》。
（2）针对“落实全面从严治党要求不够有力”的问题。
一是区委坚持狠抓从严治党、党要管党，严格落实“三严三实”，遵守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致。加强人大、政协的领导，区常委会研究《关于设立西安市鄠邑区人大常委会党组、政协西安市鄠邑区委员会机关党组的请示》《西安市鄠邑区人民代表大会常务委员会关于讨论决定重大事项的规定》，审议区政协机关党组党建工作情况的报告等。
二是严抓党内生活制度落实，建立了区级领导干部双重组织生活考勤制度。加强党员干部常态化理论学习，建立了党员干部理论学习考察考勤制度，利用固定党日活动时间，开展学习、交流、研讨等活动。
三是积极开展了为期一个月的纪律教育宣传月活动，对党风廉政建设情况进行检查和自查，对查找出来的问题依纪依规处理，认真查找差距，查漏补缺。
四是进一步完善了区委理论学习中心组学习制度，增加研讨、交流内容，开设富有鄠邑地域特色的学习平台—“渼陂大讲堂”，邀请多名专家学者为全体区级领导和各部门各镇街主要领导授课。
（3）针对“强化党员管理的长效机制还不够健全”的问题。
一是建立党员学习教育培训机制，加强党员跟踪管理，建立党员管理跟踪卡。
二是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度。建立健全党课制度、制定党课计划、规范党课内容。把“两学一做”学习教育系统化、常态化作为党员学习教育的基本内容。
三是对领导班子成员“两学一做”学习笔记进行全面检查，对用不同笔迹补写的进行组织谈话1次；内容不完整的3人限期重新抄写；检查学习笔记和心得情况2次，杜绝不端正的学习态度。
2.关于“基层党组织建设薄弱，管党治党抓得不够全面”的问题。
（1）针对“少数基层党委重业务、轻党建，其战斗堡垒作用发挥不够”的问题。
一是加强组织领导，区委把基层党建工作列入重要议事日程，定期研究组织建设，扎实推进基层党建工作，形成党建工作常态化制度化。推行“党建+X+贫困户”模式，用好用活“民情地图”，打造村级党组织标准化建设示范村14个，省级示范村2个。
二是严格落实理论学习和工作学习制度，利用每月5日或20日作为固定党日组织党员干部观看学习教育片，认真撰写观影心得体会等，提高广大党员学习积极性，增强党性观念。
（2）针对“基层党支部党建活动被动应付多，主动开展少。农村基层党组织作用发挥不到位，个别基层党组织书记能力素质偏弱。村两委会‘两张皮’，不能团结共事的问题时有发生”的问题。
一是结合村、社区支部换届选举和村委会换届选举工作，实行“联合会审、通气审核、信访审核、全程签字备案”制度，严格把关，共取消不符合人选资格条件156人。及时处理因换届组织不力被媒体曝光一事，依规依纪处理10人，换届期间共问责处理94人，其中区管干部16人、村干部78人，共批评教育6人，提醒谈话31人，告诫约谈15人，诫勉谈话24人，政纪警告或党内警告13人，立案审查5人。把善于发挥党员的先锋模范作用、具备“抓中心、议大事”能力的优秀党员干部选出来，加强了村“两委会”班子力量。
二是成立“鄠邑区乡村振兴学院”，组织开展了基层党组织人员学习和培训3次，强化新任村干部的能力和素质，要求新班子加强沟通、发扬民主、开展批评与自我批评，形成凝心聚力的共事班子。
（3）针对“非公经济党组织机构不健全，对流动党员、未就业党员缺乏有效的管理方式”的问题。
一是健全非公经济党组织机构，成立鄠邑区委非公和社会组织党建工作委员会，并负责具体工作。
二是制定了《西安市鄠邑区加强流动党员教育管理的意见》、《西安市鄠邑区加强未就业党员教育管理的意见》等制度，灵活设置党组织，采取依托式、区域式、联合式等方式对流动党员、未就业党员进行有效管理。
3.关于“选人用人机制有待健全，执行干部人事制度不够规范”的问题。
（1）针对“干部结构不尽合理，‘三项机制’运用不够充分，干部交流调整工作力度不够”的问题。
一是制定《西安市鄠邑区镇街部门领导班子综合研判工作方案》《西安市鄠邑区优秀年轻干部培养选拔实施方案》和《西安市鄠邑区干部挂职工作管理实施细则》等制度，用制度管好干部。
二是注重精心培养年轻后备干部，加强后备干部队伍建设，定期考察调整制度，做到备用结合，合理建设干部队伍，优化领导干部队伍结构。
三是加大运用“三项机制”调整干部力度，建立了“三项机制”运用台账，运用鼓励激励机制调整干部53名，运用能上能下机制调整干部4名。
（2）针对“机关混岗混编，事业单位超职数、超级别配备人员等问题依然存在。全区享受科级待遇干部有111名，其中69名消超免职干部遗留问题还未解决到位”的问题。
一是制定整改消化方案。加大超配干部消化力度，组织区纪委、区委组织部、区编办、人社局、财政局等部门组成联合检查组，对检查出的混编混岗情况限期监督整改。
二是规范健全机制。严格按照中央、省、市有关文件精神和机关“三定”方案规定的职数配备领导干部。严格执行《党政领导干部任用工作条例》，坚持按程序、按规定选拔任用干部。
三是健全干部职数备案制度。从制度层面堵塞漏洞，防患未然，构建科学管用、切实可行的长效管理机制。
（3）针对“对干部日常监督管理不严格。2017年11月，区委组织部在对个人有关事项核实中，发现30名干部存在不如实报告个人有关事项的情况，其中5名干部存在情节较重的瞒报行为”的问题。
一是建立了鄠邑区干部监督联席会议制度，坚持完善“一报告两评议”“一报告两承诺”等干部管理制度，强化干部纪律教育，把党内监督、群众监督和舆论监督结合起来，形成干部日常监督合力。
二是区纪委和区委组织部在全区开展领导干部报告个人有关事项“回头望”活动，进一步提高领导干部思想认识，规范个人事项报告工作。
三是对涉及的30名干部及区委组织部相关科室进行了问责处理。
四是今年以来，区委组织部共委托市委组织部查核177人次个人有关事项报告，43人查核结果不一致，根据规定，对31人给予批评教育，并责令作出书面检查，5人诫勉谈话，7人给予取消考察对象资格。
（三）在全面从严治党方面
1.关于“党委主体责任落实不够到位”的问题。
（1）针对“对落实全面从严治党主体责任意识不强。专题研究党风廉政建设工作制度执行不严格”的问题。
一是区委书记强化党风廉政建设第一责任人责任，认真落实主体责任，带头狠抓全区党风廉政教育和全面从严治党工作。
二是区委常委会专题研究党风廉政建设工作8次，认真传达、及时落实上级关于党风廉政建设的安排部署。
（2）针对“一岗双责”落实不到位。个别区委班子成员党风廉政建设履责工作记录不全不实，个人述责述廉报告谈业务工作多，对党风廉政建设工作研究分析较少”的问题。
一是抓“明责”，落实“一岗双责”，既抓业务工作，又抓党风廉政建设履责，解决责任制落实界面不清、内容泛化等问题。从抓责任分解入手，明确责任分工。
二是抓“履责”，每名区级领导将廉政风险防控融入业务工作，推动具体业务与全面从严治党、党风廉政建设工作相互对接融合。
三是抓“问责”，设立11个派驻纪检组、7个纪检监察室包抓镇街部门，切实解决责任制落实评估难、结果运用少、问责不严和追责不力等问题。
（3）针对“推进巡察工作力度不够。没有注重问题导向，在紧盯基层侵占群众利益的‘微腐败’和整治‘四风’新表现新变形问题上聚力不够，在畅通民意渠道，提高群众参与度上措施还不实，巡察成果运用成效不明显”的问题。
一是加强巡察干部配备，由区委组织部、区人社局按照相关规定落实到位。
二是开展常规巡察与专项巡察、机动式巡察相结合，强化问题导向，聚焦基层。今年以来对7个镇、部门开展了常规巡察，对教育领域开展交叉巡察，开展了扶贫领域、村两委换届、扫黑除恶专项巡察，配合市上开展了秦岭北麓违规建设专项巡察。
三是建立巡察成果运用督查检查机制，每轮巡察反馈后，由区委组织部、区纪委联合检查交办线索查处及整改落实情况。开展巡察以来，第一轮巡察工作共发现重点问题22个，问题线索20个(其中进一步关注了解类10个，了解关注类6个，建议参考类4个)，问题线索分别移交区纪委、区委组织部，立案1件,问责3人，党政纪处分2人，诫勉谈话4人。提出整改反馈意见建议8条，促进被巡察单位建立完善制度24项，第二轮巡察工作共发现重点问题60个，问题线索56个（其中进一步了解关注类46个，了解关注类10个），问题线索分别移交区纪委、区委组织部等相关部门，现在正在处理。
2.关于“监督执纪存在薄弱环节”的问题。
（1）针对“聚焦主责主业不够。区纪委对落实‘两个责任’工作安排部署还不够扎实细致。廉洁风险防控管理工作运行还没有做到制度化常态化”的问题。
一是区纪委监察委修订完善了履行党风廉政建设“两个责任”清单，按照“两个责任”内容建立了工作台帐。
二是完善《鄠邑区廉洁风险防控管理工作运行制度》，加强常态化检查。
（2）针对“监督执纪‘四种形态’运用不充分，起不到强有力的警示教育效果。个别派驻纪检组落实‘三转’还不到位”的问题。
一是切实抓好监督执纪“四种形态”的宣传教育工作，加大培训力度，提高纪检干部运用“四种形态”的工作能力和水平。上半年，全区运用“四种形态”处置问题线索428件，立案189件，党政纪处分144人。
二是持续深化“三转”，突出主责主业，切实改变工作作风，更好地聚焦到监督执纪问责上。
（3）针对“全面从严治党压力传导层层递减。农村党员干部违法违纪问题依然频发，2017年区纪委查办的腐败案件中80%涉及村干部；全区84个单位中多数单位没有建立‘两个责任’或党风廉政建设责任制台账；个别领导干部对‘亲’‘清’政商关系缺乏思想自觉和行动自觉，一些重点领域腐败问题仍有发生”的问题。
一是充分发挥利用“鄠邑区乡村振兴学院”的作用，加大农村党员干部培训力度，提高农村干部拒腐防变能力。
二是要求基层党委每月召开会议，开展警示教育提醒工作，采取典型案例“一案一通报一警示”的办法，用身边人身边事教育农村干部。
三是规范“两个责任”、党风廉政建设责任制台账，开展不定期检查，层层传导压力。


四是教育广大领导干部增强对“亲”“清”政商关系的理解、认识，加强行动自觉。
3.关于“干部作风问题亟待解决”的问题。
（1）针对“个别部门和党员干部存在庸懒散奢、推诿扯皮、被动应付、不作为或慢作为，缺乏担当精神”的问题。
一是加强党员干部党性教育和理想信念教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步提高干部思想自觉和行动自觉。强化业绩导向，落实“每月擂台赛、季度点评会”等机制，晒成绩、亮承诺、比干劲、找不足，促进部门转作风提效能。坚持事不过夜、马上就办、办就办好，严格落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度。
二是加强纪律作风检查，把4月份定为“作风建设月”，对全区72个部门、7个镇街纪律作风进行不打招呼突击检查，充分运用监督执纪“四种形态”，对违反纪律的人和事严肃问责处理。
（2）针对“个别窗口单位落实部局长坐班制不到位，存在走过场现象”的问题。
区政务服务中心严格督促落实部局长窗口坐班制度，提高为民服务办事效率，保证“让群众最多跑一次”落到实处。对不按照规定落实坐班制度的单位和领导在全区通报批评。推行“互联网+政务服务”，90%以上事项可在网上预审、预受理。
（3）针对“个别干部学风、文风不实。个别区级领导干部2016年民主生活会个人剖析材料系网络原文抄袭”的问题。
一是组织召开了区委常委会专题民主生活会5次，认真开展批评与自我批评，切实把各级干部的思想和行动统一到党中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求上来。
二是对个别剖析不深刻的区级领导干部组织谈话。建立了党员领导干部民主生活会发言提纲审查机制，要求各级党组织书记对班子和班子成员发言材料进行严格审核、签字。
（4）针对“有的部门工作敷衍应付，在2017年统计工作中将3个不属于户县的单位统计其中”的问题。
对区统计局开展了干部思想作风整顿，进一步明确工作职责，增强履职能力提升，及时纠错改错。
4.关于“贯彻落实中央八项规定精神不够坚决”的问题。
（1）针对“违反公务用车管理行为时有发生”的问题。
一是建立节假日封存公车制度，设立公务用车平台，加强公务用车审批制度落实。
二是发挥广大群众和新闻媒体的监督作用，加强对党员干部，尤其是公车私用、私车公养的监督检查。
（2）针对“干部反映会议多、文件多、上报材料多的现象依然存在”的问题。
一是按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求，精简压缩会议、文件。今年以来，会议明显压缩，区委发文86次，区委办发文164次，较上年同期有所下降。
二是改进上报材料工作模式，简化上报材料形式，防止重复报、红头文件上报等形式主义。镇、村、组建立2500个“奔跑吧XX”微信工作群，及时沟通传递工作情况。
（3）针对“个别党员在‘八小时外’的生活、社交行为要求不严，影响党员干部形象”的问题。
加强党员干部日常行为监管力度，提高风险防范意识和洁身自好意识。
（4）针对“部分党员干部在个人婚丧嫁娶事宜中仍存在‘化整为零’办酒宴的现象”的问题。
加强党员领导干部个人重大事项监督检查，对违反规定的严查重处。上半年共组织专项检查3次，未发现违反规定办理婚丧嫁娶酒宴的人和事。
（四）扶贫领域方面
1.针对“由于上届班子脱贫攻坚工作不力，导致鄠邑区在2017第二季度扶贫攻坚工作交叉考核中排名全省倒数第三名。在新班子带领下，三季度考核位次虽有大幅提升，但工作成效与贫困群众获得感之间仍存在差距，集体经济发展缓慢，后劲不足”的问题。
一是制定了配套政策。实施产业扶贫“十百千万”工程，确定产业扶贫长线产业扶贫户2329户，18家新型合作主体与1145户有产业发展意愿和产业发展能力的建档立卡户建立了利益联结合作关系；拨付各类产改资金2049万元，全区已完成产改村达81个；贫困劳动力转移就业2038人，公益岗位安置上岗106人，分别完成年度任务数的150.96%和212%。491户计划脱贫危改户房屋主体全部竣工，220户易地搬迁群众“拎包入住”移民安置小区。3767名建档立卡户家庭就学子女实现教育资助全覆盖，为6739人次发放教育资助485.85万元。2741名住院贫困户共报销1380.82万元，报销费用比例达到93.11%，先诊疗、后付费率100%，一站式结算服务率100%，政策落实率100%。累计招聘公益专岗护林员、瞭望哨户140名，贫困户家庭退耕还林、生态效益补偿等政策全面落实。按照“应保尽保、应救尽救”的要求，对符合低保条件的贫困户全部纳入农村低保，给予了兜底保障。累计投放金融帮扶贷4852户，8062万元，做到了符合政策的贫困户应贷尽贷。
二是加强政策宣传。加强政策宣传的广度和力度，组织开展了全区扶贫干部骨干培训班、脱贫攻坚“四支队伍”培训班，编印《西安市鄠邑区脱贫攻坚应知应会》等学习资料3000余份，邀请市委党校、区扶贫办、八办两组为“四支队伍”讲授十九大关于脱贫攻坚的精神、脱贫退出标准、政策等。针对个别行业政策群众知晓率不高和政策变化情况，及时安排行业脱贫办及帮扶干部进村入户宣传，切实提高群众知晓率。利用鄠邑扶贫相关工作群、公众号，定期、不定期推送贫困村退出、贫困户脱贫等方面的政策宣传，提高镇街领导、帮扶干部的政策水平。结合我区实际，在高速路口、主要路段设置大型户外广告，在镇村充分利用墙体农民画开展宣传，营造浓厚的宣传氛围。
三是按照“党建引领、联村联创、抱团发展”的思路，在全区13个镇街、1个景区管理局，建立祖庵“重阳仙菊”、玉蝉荣华“户太葡萄”等产业联村党委13个，覆盖68个村，14个经营主体，12.3万人，贫困户528户。如，甘河镇马坊片区联村党委覆盖马坊、跃进、桥尚等9个村，以发展现代苗木花卉产业和乡村旅游产业为主导，该片区联合招商，落地企业12家，流转土地6800亩，种植规模5600亩，有效促进了集体经济的发展。
2.针对“干部反映扶贫工作中表格多、考核检查多的情况比较突出”的问题。
一是组织“八办两组”人员深入学习吃透中央关于脱贫攻坚相关文件精神。
二是严格按照中央脱贫攻坚领导小组办公室要求检查指导扶贫工作，制定相关表格，定期进行检查考核。
3.针对“移民安置小区2017年上半年未有实质性开工建设”的问题。
加大人力、物力、财力投入力度，全面加快工程建设，移民搬迁安置社区已于2018年元旦全面建成，220户群众已领到新房钥匙，创造了“鄠邑速度”，全省易地扶贫搬迁关中地区现场会在我区召开，我区经验在全省推广。
4.针对“五竹镇周店村原村主任克扣、套取危房改造资金一案，经鄠邑区纪委查处后上报省纪委，后被中纪委作为典型案例进行全国通报”的问题。
一是扎实开展扶贫领域专项治理，加强大走访、大排查，把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。同时加大扶贫领域违纪违法案件查办力度，2017年共调查处理扶贫领域问题线索81件，立案39起，共问责处理260人，其中党纪政务处分62人，组织处理197人，移送司法机关1人。2018年上半年立案5起，党纪政务处分5人，移送司法机关2人。
二是加大扶贫领域专项巡察工作力度，督促基层履行党委主体责任和纪委监督责任，坚持“一案双查”，分析问题存在的原因，扎实开展“以案促改”，确保相关任务落到实处。
三是加大警示教育宣传力度，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上遏制腐败案件的发生。
三、巩固整改成果，推动全区工作实现新发展
一是进一步抓好后续整改。对后续整改工作，鄠邑区委领导班子将继续坚持高标准、严要求，切实履行整改主体责任，成熟一项研究一项，做好对账销号工作，特别是对需要长期坚持整改的工作，严把方向、紧抓不放，确保把省委巡视反馈意见全部整改落实到位。
二是进一步增强整改实效。鄠邑区委领导班子将以巡视整改为契机，认真贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神，坚决推进全面从严治党，做到思想教育从严、组织管理从严、制度执行从严、正风肃纪从严，以铁的纪律和过硬作风抓落实，坚持以上率下，倡导“不吃饭不回家不睡觉，也要把事干完干成干好”的精神，拿出刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气，努力打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的鄠邑铁军队伍，不断推动鄠邑区各项工作创新发展。
三是进一步抓好当前工作。坚持统筹兼顾，在认真抓好巡视整改的同时，全力推进改革发展，加强基层基础工作，抓好铁军队伍建设，推进秦岭区域生态环境保护历史遗留问题妥善解决、新增问题坚决遏制、生态环境有效回复，为打赢秦岭保卫战营造良好环境，实事求是，尽职尽责，为决胜全面小康，加快富民强省，谱写追赶超越新篇章作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：029-84870686
邮政信箱：西安市鄠邑区东大街7号
电子信箱：hyxc201706@126.com

中共西安市鄠邑区委

2018年9月15日